循条例明方向 以法治固根基——法治化建设推动基层群众工作提质增效

湘西土家族苗族自治州信访局党支部侯俊

《信访工作条例》是信访工作领域第一部党内法规，将党长期做群众工作积累的经验沉淀下来、落到制度上，明确了信访工作的政治定位、价值遵循和实践路径，是新形势下基层群众工作的总标尺。信访是了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的工作，走法治化路子，既是新时代信访工作的鲜明特征，也是其行稳致远的根本所在。抓好《条例》的学习宣传和贯彻落实，说到底是坚持和加强党的全面领导、践行以人民为中心的发展思想，也是推进基层治理体系和治理能力现代化、服务地方高质量发展的应有之义。信访工作法治化，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一在基层的集中体现。对基层而言，最关键的是把《条例》的制度优势转化为治理效能，让法治成为群众工作最鲜明的底色。

一、锚定政治定位，把准群众工作方向

信访工作是党的群众工作的重要组成部分，核心属性是政治属性，每一项履职实践都有鲜明的政治意蕴。《条例》通篇把坚持党的全面领导作为一条主线，从诉求受理、事项办理到督查反馈，党的领导贯穿全流程、各节点，从制度上保证群众工作始终沿着正确方向前进。这揭示出一条规律：基层群众工作千头万绪，只有依靠党的领导统一思想、统一行动，才能形成最大合力。

贯彻落实《条例》精神，首先要站稳政治立场，坚持从政治维度谋划和推进群众工作，把对党忠诚落到倾听群众心声、回应群众关切、解决民生难题的具体行动上，把党的领导这一最大政治优势转化为群众工作的治理效能。要始终坚守人民立场，践行党的群众路线，把维护群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到群众有诉求、工作有回应、问题有落实，把党在基层的执政根基夯得更实。要守住法治这条线，把群众工作全面纳入法治化轨道，运用法治思维厘清权责边界、规范工作流程、保障群众合法权益，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的基层治理生态。

二、紧扣法治主线，激活基层治理动能

推进信访工作法治化，是《条例》贯穿始终的核心要求，也是提升基层治理效能的关键。法治一面是约束权力的“硬约束”，一面是保障权利的“硬支撑”。基层治理场景多、诉求杂，更需要靠制度规范来提质增效。结合本地实际，对照《条例》各项规定，围绕预防、受理、办理、监督追责、维护秩序五个法治化健全工作机制，搭建起权责清晰、流程规范、运转高效的制度框架。这五个环节环环相扣，实现群众诉求全链条规范处理、全流程依法办理，每个环节都有章可循，每步办理都有据可依。

日常工作中，诉求接收、分流转办、跟踪督办、结果反馈，每一道工序都按统一标准执行，细化操作指引，发现不规范的履职行为及时纠正，推动群众工作从凭经验处置转向按标准、依法治理的轨道。坚持和发展新时代“枫桥经验”，把功夫下在源头治理、关口前移上，推动工作力量向基层下沉、重心向前端延伸，力争把各类民生诉求和矛盾隐患化解在属地、解决在萌芽状态。法治化建设既保障了群众依法表达诉求的权利，也维护了正常的工作秩序，权益保障与秩序维护在此统一起来，为基层治理注入持久的法治动能。实践反复证明，法治化水平越高，群众工作越有章法、越有公信力，基层治理的内生动力就越足。

三、深化宣传引导，凝聚依法履职共识

法规制度的生命力在于落地执行，而执行要靠全社会形成思想认同和行动自觉。让《条例》落地生根，光靠制度执行的刚性还不够，还要靠思想引领的浸润滋养，让法治精神真正走进基层、融入群众。法治不光是规则之治，更是观念之治，全社会把法治信仰立起来了，制度权威才能树得住、扎得下根。思想认同催生行动自觉，行动自觉成就制度权威，这正是法治精神在基层落地的根本。

本地构建了覆盖机关干部、基层群众、青少年三个群体的宣讲矩阵，组建专题宣讲队伍，把法治宣讲和思想价值引导结合起来，推动条例精神进乡村、进社区、进学校。对基层干部，政治能力和实务能力一起抓，围绕《条例》的核心内涵、履职规范、实操要点开展系统化轮训，帮干部树牢法治思维、提升依法履职的本领。对基层群众，依托法治宣传主题月、集中宣传日等载体，用听得懂的话讲清政策规定，讲明诉求怎么提、程序怎么走，引导群众理性有序反映诉求、依法维护权益。这样一层一层铺开，既提升了干部的依法履职素养，也增强了群众的法治意识，把共建基层治理新格局的共识凝聚了起来。当法治成为干部和群众共同的行为准则，基层群众工作就能在法治轨道上走得更稳。

做好新时代基层群众工作，使命光荣，责任也重。站在新的起点上，要始终以《信访工作条例》为根本遵循，把信访工作法治化建设继续抓下去，不断提高工作的规范化、制度化、科学化水平。循条例以明方向，以法治而固根基，把法治化的确定性转成群众工作的公信力，把条例的规范要求转成服务民生的实际成效，才能真正把送上门的群众工作做到群众心坎上。

（来源：市场信息报）