俯首十一载 群众贴心人——记全国信访系统先进工作者周孝铝

周孝铝自2007年2月担任武冈市信访局长以来，5次被武冈市荣记个人“三等功”，2次被邵阳市荣记个人“二等功”，1次被湖南省评为2007-2009年度全省信访工作先进个人并荣记个人“二等功”。武冈市信访局4次荣获邵阳市信访工作先进单位、9次荣获武冈市绩效考核目标管理先进单位、连续10年获武冈市综合治理先进单位等荣誉称号；武冈市信访局党支部3次荣获邵阳市先进基层党组织荣誉称号。

周孝铝常说：“人不伤心不落泪，人无难处不上访。”他始终把帮助群众当职责，把化解矛盾当目标，把为百姓排忧解难当追求，他始终坚持“俯首甘为孺子牛，献身信访不后悔，真情付出解民难，永做群众贴心人。”

立场坚定 是业务的“百事通”

周孝铝拥有坚定的政治立场，与党中央保持高度一致，旗帜鲜明地拥护党的方针、政策。具有高尚坦荡的胸怀，与时俱进，大事面前能冷静，难事面前善思考，是非面前讲原则。在工作中，识大体，顾大局，不计个人名利得失，能始终保持一颗平常心。11年来，他一直奋斗在信访工作第一线，没有半点怨言，做到干一行、爱一行，钻一行、精一行。

他认真学习信访工作法律法规，刻苦钻研信访业务，亲自在接访、办信、督查等各个环节“摸爬滚打”，将自己从一个门外汉锤炼成一个业务能手。他组织编写的《武冈信访工作业务指南》一书，深入推进了全市信访工作业务的开展。

在市领导眼里，周孝铝胆大、心细、有主见，长期在基层任职，积累了丰富的处理矛盾纠纷的经验，是干信访工作的一把好手。

以身作则 是执着的“工作狂”

周孝铝以身作则，每天早晨提前半个小时上班，总是最后一个离开办公室，在他的工作中没有节假日，在处理信访问题上，不分酷暑严寒和昼夜，一直坚持“四个必到现场”，即发生集体访必到现场；信访问题涉及多个部门的必到现场；发生群众利益急、难、险、重的问题必到现场；当事双方僵持不下可能激化矛盾的必到现场。在同事眼里，周孝铝是个不折不扣的“工作狂”。

2016年1月26日，武冈市栈家冲煤矿因拖欠矿工工资问题导致上访，周孝铝知道后，亲自组织当地政府和市直相关部门、煤矿业主、矿工代表进行协调处理，从早上8点到晚上12点连续工作16小时,最后双方达成了付款协议，这仅仅是他在信访工作岗位上默默坚守的一个缩影。

锐意进取 是创新的“领头雁”

面对新时期的信访工作，周孝铝常常在工作中另辟蹊径。在周孝铝的推动下，武冈市实行领导接访“坐诊”、干部下访“出诊”、启动预案“急诊”、部门联动“会诊”、定期回访“复诊” 的“五诊”工作法，化解了大量信访矛盾。几年前，为大力拓宽信访渠道，他提出搭建群众工作站、民情热线、信访接访大厅“三个平台”，全方位、多渠道接受群众信访投诉，解决了群众信访难题。2015年3月，在他的建议下，市委市政府决定投入800多万元进行乡镇（街道）政务中心和村级活动中心建设，打通联系服务群众的“最后一公里”，让群众在家门口信访，问题在家门口解决。一方面整合乡镇信访、卫计、民政等16个部门力量，以乡镇信访窗口为龙头，接受群众投诉。另一方面全面推行村干部在村级活动中心轮流值班制度，每天值班人员主要职责之一就是接待来访群众，处理群众诉求，对在村一级不能处理的信访问题，由值班人员陪同来访群众到乡镇政务中心信访窗口投诉解决。两个“中心”运行以来，基本达到了“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的预期目标。

以情感人 是群众的“贴心人”

周孝铝始终认为，在信访工作中，不仅是依据党的方针政策办事，更应该带着真挚的情感去接待群众、处理矛盾，通过换位思考、以情感人，架起党和政府同人民群众的“连心桥”，切实做好群众的“贴心人”。

武冈市文坪镇刘某因上世纪八十年代其父转业安置问题，历年来持续上访。2015年周孝铝亲自带队再次深入调查知情人、查阅资料，还原了事实真相，了解到信访人家庭困境，进行耐心细致的思想工作，最后通过救助化解了三十余年的积案。

信访人张某一家因房产纠纷，上访近40年反映其父房屋问题。在2016年“积案清零”活动中，周孝铝全面详细地调查研究，掌握了第一手材料，组织信访人和相关单位召开8次协调会，最后达成了化解协议。

11年来，周孝铝共接待群众2200余批12600余人次，为信访人排忧解难200余件，亲自组织协调化解信访老案80余件。近几年来，全市呈现了 “三下降一好转”的良好态势。