湖南省信访局关于2024年度法治政府建设情况的报告

2024年，省信访局深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访的重要思想，认真落实中央和省委省政府关于法治政府建设决策部署，将我局的法治政府建设全面融入到推进信访工作法治化中一体推进，全省信访工作成效显著，信访形势稳中向好，有力助推了全省法治工作和信访工作的高质量发展。

一、2024年工作情况

（一）强化法治政府建设的组织保障。局党组及时成立了我局推进法治政府建设工作领导小组，全面推进信访工作法治化，深入推进全省信访系统法治政府建设。领导小组高度重视法治政府建设，及时研究部署，定期调度推进，将法治政府建设列入重要的议事日程，纳入信访部门法治建设总体规划和年度工作计划，纳入年度考核重要内容，与其他业务工作同部署、同检查、同考核，并加强对全省信访系统法治建设的指导督促。一年来，共召开5次局党组会议研究法治工作，学习新出台的法律法规和规范性文件11次20部。

（二）深入学习贯彻习近平法治思想。一是局党组理论学习中心组和党组（扩大）会议坚持认真学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于法治工作的系列重要指示批示精神，第一时间传达学习中央和省委有关会议和文件精神，第一时间贯彻落实中央和省委有关决策部署。二是及时制定了2024年的法治政府建设工作计划和“谁执法谁普法”责任清单及任务清单，并将深入学习贯彻习近平法治思想列为重要内容。三是将习近平法治思想纳入“全省第七个信访法治宣传月”活动的重要内容，通过开展现场集中宣传、网络宣传、媒体宣传和举办专题讲座、集中培训、座谈研讨等方式，深入学习宣传贯彻习近平法治思想。

（三）扎实开展信访法治宣传。一是扎实开展信访法治宣传月活动。及时制定活动方案、印发活动通知，深入发动各级各部门和群众广泛参与，联合湖南日报社开展网上有奖答题活动，联合长沙市在望城区开启集中宣传活动，推动《信访工作条例》（以下简称）进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，实现了《条例》学习宣传“全覆盖”，积极引导了群众依法理性有序信访，在全社会营造了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的信访法治环境，为全面推进信访工作法治化营造了良好的法治氛围，收到了很好的效果。二是加大日常普法宣传。我局将普法工作融入日常信访工作实践的全过程，在门户网站、微信公众号开辟法治宣传专栏，定期发布普法宣传内容和“以案释法”案例，因地制宜在单位接访场所设置宣传栏、电子滚动屏幕等宣传设施，采取LED屏滚动播放宣传标语、设置宣传点、悬挂横幅标语、派发宣传手册等多种形式，在信访法治宣传月、宪法日等时间节点，对《条例》《宪法》等法律法规开展普法宣传。三是广泛开展信访工作法治化和《条例》宣讲。陈雪楚同志带头到省委党校等省直单位和岳阳等地宣讲。应各市州信访部门和部分省直单位邀请，派班子成员及业务处室负责同志辅导授课54次。14个市州及省直相关单位参照省信访局做法，陆续开展了本地区、本领域、本行业的信访工作法治化业务培训，实现了信访干部“全员”培训，信访工作业务全面规范、全面提升。

（四）全面推进信访工作法治化。我局充分发挥信访法治化工作专班综合协调的作用，进一步健全工作机制，积极组织开展业务培训和督导评查，督导推动地方负责、部门协同、业务规范、系统完善，有力、有序、有效推进了全省信访工作法治化水平不断提升，初步构建了“受理部门负责程序推进、办理部门负责实质解决”的工作格局，基本实现了“权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意”的目标。一年来，积极落实省委省政府主要领导和省信访工作联席会议三位召集人关于信访法治化工作的批示，筹备召开三位召集人参加的全省性会议3次，省信访工作联席会议办公室组织召开的全省性会议3次，联络员会议、专班全体成员会议、专班调度会议39次，编印《依法分类处理信访诉求工作手册》等业务指导、培训资料共11本6000多册，编发法治化专报17期，起草和推动出台《湖南省信访听证办法》等法规、文件制度。

（五）扎实做好日常法治工作。紧紧抓住“贯彻新条例、推进法治化、构建大格局”这条主线，将法治建设和普法工全面融入到推进信访工作法治化中。一是认真制订和落实我局2024年度法治工作“两清单一计划”，圆满完成了“一规划两纲要”中我局负责的全年各项任务，顺利通过了“八五普法”的中期评估并被通报表扬。二是办理合法性审查等法律事务35件次，提供各类法律咨询服务46件次；办理和协助省政府办理行政复议和行政应诉事项5件。三是及时更新全省信访系统普法考试题库中的试题，积极推动全局干部职工学法考法，推动我局网上学法完成率、参考率、合格率均为100%。

二、存在的不足及原因

2024年度在推进法治政府建设工作取得明显成效的同时，我们也清醒认识到信访领域法治建设仍存在不足。一是信访工作法治化“路线图”需进一步打通，有的信访事项受理办理还不够规范，信访工作法治化还存在一些难点堵点问题亟待破解。二是信访问题源头治理还需进一步加强，房地产、劳资纠纷、市场秩序、涉众金融等重点领域信访问题依然突出。三是信访干部思想认识有待进一步提高，推进信访工作法治化的能力还需要进一步提升。四是信访普法宣传的广度和深度还需进一步加强，群众“信访不信法”、“信上不信下”、“以访施压”现象依然存在，信访秩序仍需进一步规范。

三、2025年工作计划

2025年，我局将重点做好以下四个方面的工作：

一是持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想。继续将学习宣传贯彻习近平法治思想作为全省信访系统法治建设的重要内容和首要任务，与学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想结合起来，认真落实党中央及我省有关决策部署和会议、文件精神。

二是继续全面深入推进全省信访工作法治化。继续严格按照“五化”“四到位”要求，加大监督追责力度，压实职能部门依法分类处理信访问题的职责，持续深入推进信访工作法治化，力求群众的每一项诉求都有人办理、每一项诉求都依法推进。

三是进一步学习宣传和贯彻落实《条例》。持续组织深入学习宣传和贯彻落实《条例》，组织全省信访系统扎实开展“全省第八个信访法治宣传月”活动，依法规范信访工作和信访秩序，积极引导群众依法理性表达诉求，营造和谐稳定有序的信访环境。继续坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持调解优先和调解贯穿始终，推动各级各部门落实《湖南省信访听证办法》，推动疑难复杂信访问题依法及时就地化解。

四是进一步加强信访系统法治队伍建设。加强对全省信访干部法治教育培训，推动市、县两级信访部门建立或明确负责信访法治工作的机构，配备必要的法律专业人才，落实法律顾问和律师参与信访工作制度，充实法治工作力量，努力提升全省信访干部的法治工作水平。