12月6日上午,为认真学习贯彻习近平法治思想和党的十九届四中、五中全会精神,坚持和发展新时代“枫桥经验”,提升国家治理效能,推进“枫桥经验”在地方实践及大调解制度中的发展,研究党的十九届四中全会精神国家社科基金重点课题项目:《完善正确处理新形势下人民内部矛盾之大调解制度研究》,武汉大学法学院在其120报告厅,组织召开了新时代“枫桥经验”研讨会暨大调解制度课题推进会。省政府副秘书长、省信访局党组书记、局长张银桥应邀参加,并以《“枫桥经验”在湖南的创新和实践》为题,介绍了我省开展“推动‘枫桥经验’湖南化”专题活动的有关情况。

张银桥首先阐明:新时代“枫桥经验”的本质是发扬中华民族“以和为贵”的传统美德,通过发动群众做群众工作来调处人民内部矛盾,其基本方法是群众工作方法;信访工作的本质就是群众工作,而且是送上门来的群众工作,必须始终用群众工作的理念、方法、立场和要求,来调处群众信访反映的人民内部矛盾,这与“枫桥经验”的本质是一致的。党的十九届四中、五中全会强调:要正确处理新形势下人民内部矛盾,坚持和发展新时代“枫桥经验”,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道,完善信访制度,完善各类调解联动工作体系,构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。对照中央要求,结合湖南工作实际,今年来我们在全国首提“‘枫桥经验’湖南化”,在全省部署开展了推动“枫桥经验”湖南化的专题活动,并纳入全省全年十项重点信访工作之一,深入推进“枫桥经验”在湖南不断地创新和实践。

张银桥重点推介了衡南县的“屋场恳谈会”制度、娄底市的“村民评议会”制度、长沙市芙蓉区的“东湖夜话”公开听证平台、永州市的“1+4+2+X”社会治理模式等四个典型经验。并说明,通过对这些典型经验的不断推广复制和创新实践,取得了明显的成效,初步形成了“党委领导、政府主导、社会参与、多元并举、法治保障”的工作格局,访调对接的制度功效初步显现,社会力量得到有效整合,信访工作制度不断完善,信访工作信息化、专业化、法治化水平不断提高,信访治理效能不断提升,为我省构建共建共治共享的社会治理格局打下了坚实的基础,以高质量的信访工作服务了全省经济社会的高质量发展。今年以来,全省信访情况呈现“三降两好转”的良好态势,“五级书记抓信访”的信访工作格局持续巩固,基层基础不断夯实,信访矛盾化解有力有效,重点时段服务保障积极有为。

张银桥还谈到了自己对这些典型经验做法的分析和思考,认为这些典型经验做法都是运用湖南化的“枫桥经验”,充分发动群众做群众工作来调处群众之间的矛盾。对如何运用“枫桥经验”和调解的方法,来调处群众与国家机关及其工作人员之间因不作为、慢作为、乱作为和执法不公、司法腐败等引发的“官民”矛盾,下步湖南将作积极的探索和实践。并就下步如何巩固提升我省开展的推动“枫桥经验”湖南化活动成果和成功经验作法,统筹推进新时代“枫桥经验”在湖南落地生根、开花结果,由“盆景”变为“风景”,提出了工作思路,得到了与会专家学者的高度评价。