诚心为党分忧 真心为民解难 ——谭敦龙的“信访经”

　　用诚心，推倒人与人之间的“墙”;用爱心，架起党委、政府与人民群众之间的“桥”;用耐心，解开当事人郁积在心中的“结”;用真心，树起在人们心中的“碑”。

　　这，就是全国优秀党务工作者、省信访局接访二处处长谭敦龙的“信访经”。

　　把群众当亲人

　　谭敦龙生在农村、长在农村，曾在农村工作20余年，28次受到县以上奖励，2006年6月、7月分别被省委和中央授予“湖南省优秀党务工作者”、“全国优秀党务工作者”荣誉称号。同年7月，省委推行“三个不吃亏”用人导向，谭敦龙从祁东县石亭子镇党委书记的岗位上被破格提拔到省信访局任督查处副处长、调研员，次年7月任省信访局接访二处处长，负责省政府人民来访接待工作。5年来，他始终牢记党的宗旨，以饱满的工作热情和务实的工作作风，践行“让党组织放心，让人民群众满意”的誓言，竭力为党分忧、为民解难、为基层和部门的改革、发展、稳定大局服务。

　　该同志负责省政府人民来访接待工作以来，严格按照省信访局党组提出的接待群众“四有四不”要求：有茶水相待、有人员接待、有明确告知、有结果反馈，不盛气凌人、不敷衍塞责、不擅离职守、不索拿卡要，把上访群众当亲人，把上访群众的事当家事，带着深厚的感情接待每一名上访群众，不回避矛盾，不推诿责任，尽职尽责处理好每一个上访问题。

　　2006年，衡阳市村民张雄风夫妇四岁的男孩进入高速公路玩耍被车辆撞死，夫妇俩以高速公路两侧封闭不严、下水涵洞没有设立警示标志及防护措施为由，向法院提出赔偿35万元的诉讼请求，并对法院“一审判决高速公路负次要责任、终审判决公路管理部门不承担责任”不满，强烈要求法院再审，经常在省委、省政府、省高院哭闹跪坐且先后60余次进京上访，张妻还时常绝食，情绪极为激烈。他得知情况后，预感到此事处理不好可能会毁灭一个家庭并可能激起一定的社会矛盾。在省信访局领导的重视下，他当即利用节假日到涉访相关单位了解情况，并迅速召集相关单位与上访人及亲属召开协调会，经反复协商，公路管理部门愿意给予其救助金6万元，当地政府也承诺给予后续救助，并免费为其作了女扎吻合术，张夫妇十分感激。

　　谭敦龙认为，对一些情理之中、法理之外的上访问题，要找准情与法的切合点，坚持以人为本、换位思考，将心比心，既要从法理的角度维护法律尊严，又要从情理视角考虑群众实际困难，讲究方法，注意策略，促成问题妥善解决。

　　为了方便上访群众，他经常带领一班人坚持早上7时30分提前上班;为了帮助上访老户及遇有疑难问题的上访群众解决诉求，他经常利用中午、晚上及节假日约谈，帮助上访人解决诉求，及时妥善地化解重大信访疑难问题;为了让上访群众满意，他承诺凡工作人员接谈后不满意的由他负责再接待，时间做不来，利用休息时间约上访人吃方便餐促膝谈心，疏导群众的对立情绪，有效地防止在省政府大门口出现滞留现象;对行车不便的老年人和残疾人，他利用下班时间将上访人送到回家的车上;群众没有车费或没有吃饭的，他经常设法帮助解决。

　　5年来，该同志共接待人民来访3700余批，其中集体访789批，牵头协调各类重大纠纷196起，为群众挽回经济损失8000余万元，其中帮助追讨民工工资26起2700余万元。从未引发过矛盾和问题。

　　谋大局促发展

　　在以人为本的执政理念深入人心、和谐社会建设加快推进、民主法制建设不断完善的大背景下，群众的维权意识明显增强，也有少部分人结成利益群体，借信访的名义追求个人或团体利益最大化。这些矛盾如果处理不好，就会影响甚至阻碍发展。谭敦龙来自基层，深知基层的同志处理这些问题很棘手。面对影响发展的群体性突出问题，他始终坚持在维护好群众合法利益的前提下，及时将各种阻碍发展的不利因素化解在萌芽状态。

　　对不符合政策、法律规定的过高要求，谭敦龙认真做好教育、解释、疏导工作，用真情和耐心取得群众的理解和支持。在某县投资七个亿的国家重点水利建设工程项目中，拟搬迁村民以要求享受国家大中型水库移民待遇、提高搬迁安置补偿费及征地补偿费为由多次到各级政府上访，并对法院的终审判决和国家有关部门的答复表示不满，于2008年8月4日自发聚集150余人集访省政府。当天上午他按照省政府副秘书长、省信访局长李皋的意见，组织省直相关部门、当地政府与上访代表接谈，明确告知其诉求没有政策支持。上访人没有达到目的且存有法不责众的心理继续滞留。晚上，他和当地主要负责人继续深入到上访人驻地召开谈心会，再次进行沟通，严肃指出上访群众维权中存在的问题，耐心说服教育，打消上访人的侥幸心理，直到凌晨3时大部分上访群众思想问题解决了才离开。对一些涉及面广影响发展大局的群体性信访事项，他都以不同的形式召开接谈会，向群众宣传政策法规，规范维权行为。妥善地化解了改革发展中遇到的困难和阻力，较好地保障了地方的发展，促进了社会和谐稳定，深受基层同志欢迎。基层和部门的同志告诉记者，谭敦龙同志顾全大局，体谅基层和部门，使我们的工作少走了很多弯路。

　　访情就是命令

　　“省政府人民来访接待室，既是省信访局的工作平台，更是省政府联系人民群众的窗口，任务艰巨，责任重大。”谭敦龙铭记上任时局党组集体谈话时嘱托，始终把为百姓排忧解难当追求，把化解矛盾当目标，把为政府分忧当职责。

　　省政府南大门执勤人员小肖介绍，随着省政府南迁时间的增长，群众上访量日趋增多，缠访闹访过激访时有出现，由于信访干部认真负责，上访群众都比较满意。负责省政府治安的几位公安干警告诉记者，我们与谭敦龙同志共事多年，他是一个非常务实的干部，我们打心眼里佩服。省政府办公厅相关单位负责人这样评价：谭敦龙同志很敬业，责任心非常强，为此他也作出了很多的牺牲。去年国庆长假期间，他陪妻子回祁东老家探望病危的岳母，当他得知省政府有一批100余人集访时，他迅速一边通报情况调集相关人员，一边从老家租车到衡阳坐高铁以最快的速度赶到省政府接访，上午11时他和值班人员会同相关单位召开接谈会，半小时后上访人全部主动离开省政府。

谭敦龙负责省政府接访工作以来，该处共接待人民来访15700余批，其中集体访3600余批。由于他和同事齐心协力，相关部门紧密配合，群众上访问题从来没有影响省政府正常工作秩序，没有出现过一起恶性事件，谭敦龙多次受到省政府有关领导的肯定和表扬，在2007年至2009年3年一度的全省信访工作考核中，荣立一等功。

来源：《湖南日报》