【湖南最美信访干部系列报道】周继林——严守信访“家业” 办好为民实事

周继林：娄底市信访局党组书记、局长。从事信访工作11年。任局长期间，娄底市信访局多次被评为娄底市“绩效考核优秀单位”、“优秀领导班子”及“文明单位”；娄底市信访工作连续八年被评为全省信访工作先进单位；2011年娄底市信访局被评为“全省优秀公务员集体”，个人被评为“全省优秀共产党员”；2015年被评为优岗；2016年10月，被评为湖南省“最美信访干部”。

从事信访工作11个年头，他忠于职守，坚守一线，接待群众来访48300余人次，主持调处各类重大信访事项500余件，化解各类矛盾纠纷1200余起。他在化解矛盾中感受快乐，在维护群众利益中实现价值追求，把信访工作的“烦”与“难”演绎成责任和担当，把创新体制机制的“苦”与“累”演绎成追求和快乐。他，就是忠实践行“两学一做”要求，被领导和群众誉为“把信访工作当‘家业’的人”——湖南省优秀共产党员、娄底市信访局党组书记、局长周继林。

解决问题实打实，从不“打太极”

解决群众信访的问题关键是要务实。无论群众反映的问题事大事小、有理无理、态度是好是坏，周继林都能笑脸相迎、热情相待、真情解难，千方百计解决实际问题，化掉群众心里上的“疙瘩”。涟源市一聂姓群众从80年代开始上访，反映被法院错判要求赔偿而当时国家赔偿法未出台无法落实的问题，历时20多年，赴省进京160多次，期间遭遇家庭变故、妻儿去世、自己受伤，几临崩溃边缘，动辄滞留党政部门办公场所十天半月不归。他衣着破烂，腿上部分肌肉腐烂，浑身污臭，多数人避之唯恐不及，周继林却主动接谈，将其从市政府办公楼背到信访局耐心倾听诉求，数十次跑到信访人家中了解情况，反复与他交心谈心，疏导情绪，并为他筹措资金建房、解决实际困难。“精诚所至，金石为开”，聂某被周继林的真情感动，思想变得开朗，再也未上访。娄星区一成姓妇女，其丈夫9年前在娄底城区开出租车时被人杀害，后自己因伤心过度又从二楼跌落摔伤头部，造成严重伤残，一儿一女又值年幼，生活极其困难，接访得知情况后，周继林同志积极与有关部门联系协调，不仅帮上访户解决了城市低保待遇，为其安置了廉租房，并且将其子女二人均推荐为“爱心助学”救助对象，家庭生活基本稳定，信访人的情绪也渐渐平和。像这样接待、帮助上访群众的事，也许处理一件、两件并不太难，但周继林几乎周周都有，难得的是他以务实负责的态度，一干就是10多年。他从未叫过一声苦，喊过一声累，在他心里始终有个信念：多解决一个信访问题，社会就多一份安宁，党就多赢得一片民心。

化解矛盾勇担当，从不“拖躲绕”

近年来，由于“四期叠加”等诸多因素，社会矛盾特别是群体性利益矛盾不断发生。对动辄堵门、堵路、围攻政府工作人员的各类棘手信访问题，周继林从不回避，总是主动请缨去化解和攻克，被领导和同事们公认为“信访老黄牛”、“解难大专家”。2010年，华达机械总厂政策性关闭破产工作正式启动，该厂是娄底市老牌军工企业，社情复杂、工作难度极大。市委、市政府研究要抽调周继林担任信访工作组组长，担任这个组长承担着巨大的工作压力，他完全能以信访局里的工作任务重、分不开身为由辞掉这一费力不讨好的“组长”职务，但他没有丝毫犹豫，毅然走马上任。他带领信访组的同志深入车间班组，采取走访、座谈等方式收集群众诉求，将400多个信访问题归纳整理为8大类向市关闭破产领导小组汇报，为领导决策提供最原始、最真实、最可靠的第一手资料，然后分门别类协调落实。一年时间里，周继林接待上访群众不下5000人次，主持召开各个群体接访座谈会50余次，整理各类信访诉求68个，做到就地化解、就地稳控、就地消化。改制期间，华达机械总厂无一人进京上访，无赴省集体上访，这一具有上访“优良传统”的老大难单位的破产关闭进程得以顺利推进。其他诸如金信化工改制，中兴市场、金泉商业街等重大改革中的疑难复杂信访问题的处理，特别是2014年以来，娄底民间融资风险集中爆发，对这些群体性上访的接待、处置和协调，市委、市政府无一不安排其担纲负责。在以他为主的工作班子的艰苦努力下，守住民间融资风险信访问题及其次生问题平稳可控的工作底线。

推动发展勤探索，从不“华而空”

娄底是全省有名的“上访大市”。周继林在深入调查研究后，积极推动信访工作体制机制改革。他积极建言，把领导干部定期接访常态化，推动构建了市、县、乡三级党委政府及其工作部门的多层次、立体式接访大格局。为固本强基，他掀起全市信访工作基层基础建设年活动，推动信访工作重心下移、关口前置。为攻克信访积案化解的难题，他和同事们提出了“集中治理”信访积案的“娄底模式”，实行领导包案、限时办结、严肃问责。从2009年开始连续6年开展信访积案集中化解行动，推动全市各级各部门解决2600多件次。2010年，时任国务院副秘书长、中央联席办主任、国家信访局长王学军闻讯来娄底调研后给予了充分肯定；2011年，时任市委书记林武在全国信访工作会议上作了专题经验介绍；娄底市连续8年被评为“全省信访工作先进单位”，市信访局被评为“湖南省人民满意公务员集体”。

修身自律高标准，从不“随大流”

周继林长期在基层工作，担任过12个年头的乡镇主要负责人，2006年到市信访局。无论在哪一个岗位，他都严守党纪党规，时刻践行一名共产党员的标准和要求。作为信访局长，他政治上坚定，始终站在党委、政府的角度上看问题，在解决具体信访事项上，始终站在群众的角度来拿方案；他业务上精通，特别注重政策法规的学习，无论是征地拆迁、劳动社保，还是企业改制，都有比较深入的研究，成为全市信访系统的行家里手；他作风上优良，勤恳务实，深入基层，掌握实情，坚决反对“四风”，在群众心中树起信访干部的良好形象；他纪律上严明，严格遵守各项规章制度，不触红线，不越雷池半步，作为市信访局党组班子的“班长”，他带头严守财经纪律、人事纪律、工作纪律，做好了全局干部职工遵纪守法的模范。