新时期信访干部应具备“四种身份”

当前，信访总量不断上升，使新形势下的信访工作任务更加繁重和艰巨，信访干部面临着新的更加严峻的挑战。如何适应新时期信访工作的要求，加强信访干部的能力素质培养，笔者认为新时期的信访干部应具备“四种身份”。

拥有“广博法律知识”的律师身份

群众反映的问题，大多与政策、法律、法规、规章有关，有较强的政策性，信访干部法律知识、政策水平的高低，直接影响到信访工作的开展。近几年来，信访干部队伍发生了很大的变化，人员整体素质虽有较大提高，但是，仍有一部分同志因政策水平低下，影响了工作的正常开展。这就要求信访干部要勤学习、勤思考，要博览群书、广泛涉猎，既要学习理论政策，也要学经济、法律、哲学等方面的知识，特别是与信访工作紧密联系的各种政策法规，要全面掌握和了解。信访干部应成为“法律专家”、“政策通”，具备一个“编外律师”的法律水平，在具体工作中要讲符合政策的话，办符合政策的事，要积极向群众宣传信访法规，增强上访群众的法制观念，引导群众自觉遵守信访秩序，合理合法地表达利益诉求。

拥有“娴熟基层经验”的干部身份

大部分信访工作人员都处于最基层、最“前线”，要面对面地与广大人民群众打交道，这就要求信访干部要有娴熟的基层工作经验，能“入乡随俗”，“到什么山上唱什么歌”；信访干部要为上访群众解难释惑、化解矛盾，很多时候还靠“一张嘴”。“一把钥匙开千把锁”，这要求信访干部要有丰富的基层工作经验及灵活机动的口才艺术，对群众反映的问题，不推诿、不敷衍，也不能一转了之，凡是能现场解决的，就要立即解决，一时解决不了的，就多做解释劝导工作，动之以情、晓之以理、明之以利、晰之以害，做到春风细雨、润物无声。上访群众大多来自基层，信访干部有了娴熟的基层工作经验，就会把好信访第一关口，做到预防走在萌芽前，调解走在对立前，回访走在反复前。

拥有“协调督办能力”的参谋身份

信访工作的性质、地位及作用，决定了信访部门具有协调、督办、综合、调研和指导的职能。信访干部要做好新时期的信访工作，除了具有较好的政治素质和良好的道德修养外，还必须具备较强的组织协调和综合调研能力，从信访工作实践中可以看到，群众来信来访反映的问题，有的是关于个人的问题，有的是关于部门和单位的问题，有的是涉及到两个部门甚至多个部门和单位的问题，有的是跨区域的问题。信访部门是党和政府的工作部门，要充分发挥领导的参谋和助手的作用，作为信访干部，对群众所反映的问题要及时解决，解决不了的要及时向领导汇报，汇报时必须当好参谋，要在“何时办，怎么办”上为领导提出恰当的意见和建议，便于领导决策。上转问题，也不能一转了之，要做好跟踪服务、督查督办工作，切实让群众感到信访部门可以依靠，信访干部可以信赖。

拥有“忍耐宽容素质”的军人身份

为什么在各级信访部门的信访工作者，转、退军人占有相当重的比例，因为信访干部面对的是三教九流身份复杂的各类信访群众，处理的是五花八门各类棘手的信访问题，并且由于近年来信访秩序得不到规范，在接访中会经常出现异常访、群体访、无理缠访闹访的事件发生，有时还威胁到信访干部的人身安全，使信访干部的心理承受着巨大的压力，如没有较好的心理素质和心理调控能力，必将严重影响工作的正常开展。作为信访干部，面对牢骚满腹、出言不逊的上访群众时，要换位思考，讲究宽容，不能冲动，更不能对着干，群众来上访，主要还是为了解决问题，出言不逊，也并不是针对信访干部的，只不过是长期的压抑，终于找到了一个可以“出气”的地方。这就要求信访工作者必须具备军人超强忍耐宽容的素质，做到“骂不还口，打不还手”，善待每一位上访群众，重视每一个信访问题，真正想为群众之所想，急为群众之所急，办为群众之所需，让广大人民群众亲身感受到党和政府是真心实意地为人民办事，为人民谋利益的。