把群众当家人 把来信当家信——南县创新推进法治信访工作综述

建立县乡村三级领导同步开门接访制度，推动三级党政领导“轮流接访”为“分类接访”。2020年以来，南县共有520余人次县级领导在信访局坐班接待群众1200余人次，有效化解群众诉求；2022年以来，南县下访干部走访群众2100余户，化解矛盾346件，帮助筹集各类帮扶资金56万余元……

近年来，南县高度重视信访工作，以解决民生问题为着力点，创新工作举措，坚持就地解决问题与疏导教育相结合的原则，严格落实领导包案、三色预警等制度，充分运用法治思维和法治方式推动法治信访工作，全县信访形势总体平稳。2021年，南县被评为“全省信访工作‘三无’县”。中央信访联席办交办的第一批63件积案审核化解率为100％，第二批10件积案审核化解率为100％。

瞄准突破点创新机制源头化解信访矛盾

在实践中，群众信访案件的来源是多方面的。南县积极创新工作机制，因地制宜推出“三色预警”工作机制和领导包案、带案下访等举措，瞄准突破点，采取过硬措施解决信访突出问题。“你们的答复很清楚了，消除了我心头的疑虑。”9月26日，明山头镇王某某说。当天，明山头镇政法委员杨斌对王某某反映的问题列出清单逐一分析，耐心细致进行解答，为王某某解开心头的“疙瘩”。而此前，王某某持续向信访部门重复反映禁捕退捕相关问题。

信访工作的本质是群众工作，核心是解决问题。南县把以人民为中心的发展思想贯穿信访工作始终，聚焦重点领域、重点群体、重点问题、重点人员，深入开展“治理重复信访、化解信访积案”专项工作，建立“信、访、网”全覆盖矩阵，全面落实县级领导包案责任制、县乡村三级领导同步开门接访等制度，积极推动“民情走访”“带案下访”等活动，着力解决群众的合理合法诉求，努力将问题解决在初始、矛盾化解在基层、风险化解在萌芽。

在基层社会治理工作中推广运用“枫桥经验”时，南县根据矛盾纠纷严重程度和处置难易程度等配置相应调解等级，制定《信访工作矛盾纠纷“三色预警”工作方案》，根据矛盾的严重程度按蓝色、黄色、红色等级即时预警、及时分流、及时调处化解，逐步形成自下而上、逐级处置、无缝对接的矛盾纠纷调处化解工作新格局。2019年至今，该县各村（社区）通过三色预警机制共成功调处蓝色矛盾纠纷3500多起，占全县矛盾纠纷总数的85.6％，切实将矛盾纠纷稳控在一线、处理在基层，确保小事不出村。

抓住根本点建强队伍夯实法治信访基础

“把群众当家人，把来信当家信，全力以赴解决好群众的操心事烦心事揪心事。”这是南县信访局局长王国红经常说的一句话。“我们做泥工的，挣的是血汗钱，现在拿到钱了，真的很开心。”在南县某建筑工地项目部，一位农民工兄弟拿到工资后高兴地说。9月初，王国红得知这一项目有欠薪行为时，立即调度相关主管部门和涉事企业，要求涉事企业按时发放农民工工资。半个月来，信访局全程跟踪回访核实，对信访人提出的疑问耐心解释说明。

信访工作是了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作。南县各级党委坚持加强对信访工作的领导，努力建设一支对党忠诚、恪守为民之责、善做群众工作的高素质信访工作队伍。南县信访工作联席会议办公室发文，建立由政策专家、法律专家、调解专家和心理咨询师等41人组成的信访积案化解专家人才库，针对“钉子案”“骨头案”，定期与相关部门集体会商。南县综治中心和矛盾纠纷调处中心积极推动矛盾纠纷调处“三色预警”向婚姻、医疗、交通、教育、劳动仲裁等专业性行业性调解组织延伸。全县各乡镇村充分发挥网格管理工作特点，由网格员对网格内各类矛盾纠纷开展“拉网式”排查，及时发现掌握区域矛盾纠纷信息。

2021年，南县以“家庭‘微’治理”为切入点，整合妇联、民政、司法、法院等资源，成立“好好说话”工作室，形成了“1＋12＋Ｘ”的县、乡（镇）、村（社区）三级联动家庭纠纷调解模式，成为我市唯一入选2020年湖南省“巾帼暖人心”的维权创新项目。截至目前，“好好说话”工作室调处化解家庭矛盾纠纷1279个。

找准落脚点丰富宣传载体打造法治乡村

9月1日，第三届“县乡长说唱移风易俗”优秀节目展演在北京举办，南县地花鼓说唱《考镇长》进京演出。

《考镇长》以弘扬文明新风、践行移风易俗为主题，由南县县委、县政府精心策划编排，三仙湖镇镇长张凯扮演剧中镇长一角，以充满浓郁地方特色的南县地花鼓说唱形式，为群众解答当前农村存在的人居环境“脏乱差”、高价彩礼、厚葬薄养等突出问题，积极引导群众自觉摒弃陈规陋习，崇尚文明新风，营造良好的社会环境。

为教育引导群众依法理性表达诉求，进一步规范各部门依法合规处理信访问题，全面提升信访工作法治化水平，南县积极丰富法治宣传载体，特别是针对农村法治基础薄弱、法治力量不足的实际，统筹调动政法干警及法治专业力量，开展多元化、接地气的法治宣传教育。

上半年，南洲镇、浪拔湖镇5个村（社区）开展“法律明白人”试点，通过村推荐、镇审核、县确认等程序，从返乡退伍军人、乡村教师、五老乡贤、乡村医生、共产党员等群体中产生63名热忱负责、口碑良好、有较好群众基础的“法律明白人”，为普法依法治理、法治乡村建设、矛盾纠纷化解、基层法律服务等工作增添新力量。今年以来，全县5个试点乡村共开展法治宣传近百场次，宣传效果显著。

5月以来，南县更是以学习贯彻《信访工作条例》为契机，通过村村响、网格群、流动宣传车、新媒体等多渠道扩大宣传范围，发放《信访工作条例》宣传册8000余册，接待服务群众1000余人次，进一步营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。目前，全县共有5个乡镇被评为市级“三无”乡镇，新安村等29个村（社区）被评为县级无信访问题村（社区）。

（来源：益阳日报）