加强顶层设计，构建“双回路”解纷机制。“双回路”解纷机制是指矛盾纠纷化解可通过综治中心调解和法院先行调解两条回路来进行。依托综治中心、诉讼服务中心这两大平台，以综治中心调解作为第一条回路，利用其系统集成优势，人民法院与各入驻单位合力将大量矛盾纠纷化解在萌芽、解决在基层。以人民法院先行调解作为第二条回路，在诉讼门槛上进行疏导分流，化解那些已经成讼但仍具有调解基础的纠纷；最终的庭审裁判则负责处理无法调解或调解不成的疑难杂症，守护公平正义的底线。这套机制构筑了“社会调解优先、法院诉讼断后”的递进式矛盾纠纷化解链条，能最大程度实现“抓早抓小、前端化解”，从根本上有序减少诉讼增量，维护社会和谐稳定。

坚持多元共治，强化“双回路”解纷平台建设。一是推进资源力量整合。巩固人民法院诉讼服务中心建设成果，继续发挥开展多元解纷、先行调解工作的重要职能，确保开展先行调解工作有场地、有人办。支持综治中心规范化建设，选派善做群众工作、业务能力较强的人员常驻，鼓励经验丰富的退休法官入驻。二是确保双向协调联动。加强特邀调解员名册管理，无论是在综治中心还是在诉讼服务中心开展工作的调解队伍，都可以通过线上线下多种形式保持工作对接，确保诉讼服务中心、综治中心各类解纷资源深度融合、互相补充。三是完善四类机制，畅通衔接渠道。优化诉讼服务中心分流机制，对诉至法院的纠纷，适宜通过综治中心前端化解的，在严格落实立案登记制的前提下，向当事人充分介绍综治中心职能和优势，引导当事人主动选择综治中心解决纠纷。完善法院分流案件的登记受理机制。发挥入驻综治中心诉讼服务团队作用，分析常见多发的案件类型、当事人特点等，对婚姻家事、相邻关系、民间借贷、金融借款、信用卡、物业管理、消费者权益保护、交通事故、医疗等领域矛盾纠纷，积极争取由综治中心进行立案前的承接、化解。完善案件分流跟踪管理机制，做好法院引导至综治中心案件的管理工作，确保“有人接”“接得住”，避免衔接不畅、程序空转。完善矛盾纠纷研判会商机制，及时梳理指导各入驻部门调解情况和诉至法院案件数量，每月向地方党委政法委进行报告，并通报给各入驻部门，共同分析纠纷成讼原因，加大纠纷源头预防和前端化解力度。

提升工作实效，确保实现定分止争。一是做实指导调解法定职责，定期围绕本辖区常见多发纠纷的裁判标准、调解技巧、典型案例等进行培训，发挥多元解纷案例库指导作用，促推人民调解、行政调解、行业性专业性调解进一步增强调解能力水平。二是完善诉调对接机制，对在综治中心经先行调解达成调解协议的，引导当事人主动履行、当场履行。三是加大立案后先行调解的力度，充分释明调解省时、节费、促和等有利双方的优势，引导当事人优先选择调解方式解决纠纷。四是用好审前准备阶段，在立案后继续征询当事人调解意愿，为正在等待排期的当事人及时提供先行调解、先行鉴定等服务。五是继续加强与“总对总”相关合作单位的协作配合，通过多元解纷案例库加强类案指导，支持商事、金融、劳动、物业等重点领域行业性专业性调解，探索类型化纠纷“示范性诉讼+批量化调解”。