【走进基层信访局】凝聚力量 多轮驱动

基层国土、扶贫、安全、城建规划……事事关系信访，百姓大事、小事、家事、陈年往事……件件关系民生。基层信访工作如何从交错纷杂中找到职能职责定位，如何从千头万绪中理出源头治理良策，岳阳市云溪区长岭街道办事处打出了一套自己的“组合拳”。

云溪区长岭街道是远近闻名的石化产业基地，由于临城伴厂，一度呈现出利益诉求多、社会矛盾多、遗留问题多的“三多”信访态势。近年来，长岭街道办事处理顺信访机制，强化信访举措，压实信访责任，信访问题控增量、减存量取得明显成效，群众到区级以上的信访量连续３年下降，办事处连续三年被评为岳阳市综合治理先进单位，人民调解委员会于２０１８年６月被评为全省先进基层人民调解组织。

理顺机制，不搞“单打独斗”

基层工作点多面广，部门管理交叉重叠，为避免信访工作“在夹缝中生存”，长岭街道办坚持“跳出信访抓信访”。

强化责任担当。街道办成立由党工委书记任组长的信访工作领导班子，建立信访工作例会制，每月对辖区范围内信访形势进行风险评估，对突出信访问题进行分析研判，对重点信访个案进行通报，对具体信访工作任务实行“点对点”交办，对每条线、每个村（社区）信访工作进行排队打分，始终把信访工作摆在突出位置。

理顺工作机制。长岭街道信访机构设综治办，安排专门信访工作岗位、人员以及接待场所，明确来访接待、现场解答、呈报交办、业务办理、跟踪回访等职能职责，侧重于信访问题收集呈报、协调督办等职能，基本不直接参与信访问题处理，有效避免“小马拉大车”情况。

发挥联动作用。街道办整合综治、司法、公安等专门力量，吸纳城建、控建拆违、农业、国土、民政等职能站所，建立信访工作联席会议机制，着力构建统筹协调、整体推进、各司其职的“大信访”工作格局。２０１７年６月，长岭村彭某（离异家庭）因整容手术失败后心理受挫投水自尽，留下一个未成年的女儿。长岭街道信访工作联席会议立即组建综治、司法、派出所、民政等部门参与的工作专班，３次与区公安分局对接查明死亡原因，４次到美容机构进行协调，并积极争取区民政部门帮扶政策，推动该信访问题及时妥善化解。事后，彭某亲属将写有“一心为民，大爱无疆”的锦旗送到街道办表示感谢。２０１８年以来，街道办通过信访工作联席会议推动化解疑难复杂信访问题８件。

整合资源，推动“阵地前移”

不管大事小事，群众最关注的是“是否找得到人、是否办得好事”。长岭街道办坚持以人民为中心，有效整合资源，畅通信访渠道，推动信访阵地前移，打通联系群众的“最后一公里”。

完善村级信访阵地。７个村（社区）设立信访接待室，配套人民调解室，街道办联点办村班子成员每周安排一天到村（社区）坐班接访，村（社区）干部每天轮流坐班接待上访群众，并将信访诉求及时登记，按照“Ａ、Ｂ、Ｃ”三类进行分类处理。街道办能够直接办理的Ａ类问题，由综治、司法等部门限时办结；因政策原因或条件限制短期难以解决的Ｂ类问题，由信访干部会同相关站所作好解释疏导工作；涉及到上级部门或多部门的Ｃ类问题，采取“一门受理、协同办理”方法，由首接首办干部代理反映诉求，让干部多干事，群众少跑路。

发挥人民调解作用。健全人民调解委员会组织机构，街道设立由１２人组成人民调解委员会，７个村（社区）分别设立调解委员会，并在每个村（社区）设立公共法律服务点，安排专业律师、法律顾问提供免费咨询服务。２０１８年７月，和平村姚某在外务工不慎从高处摔落，抢救无效死亡。其家属与包工头协商两天无果。街道司法所组织人民调委会迅速介入，不分昼夜连轴转，最终找到利害相关人，商定赔偿标准签订调解协议，并到人民法庭对调解协议进行司法确认，推动该问题公正、圆满化解。２０１９年以来，街道办共排查各类矛盾纠纷７６件，调解成功率达到９８％以上，无群体性事件发生。

借助广大群众力量。发挥当地群众人熟、地熟、情况熟的优势，在每个村民小组、屋场指定一名信访信息员，每天排查矛盾隐患、上报预警信息，确保问题发现在早、处理在小。同时，由村（社区）组织，把德高望重的“五老人员”吸收到信访工作队伍中来，作为调解家庭矛盾、邻里纠纷、征地拆迁等问题的主力军。２０１９年以来，村（社区）在第一时间、第一地点调处矛盾纠纷１００余起，一次调处成功率达７５％。

凝心聚力，真心“为民解难”

在基层做信访工作，没有心系群众的感情，没有敢于担当的情怀，终难跟群众聊到一起、走到一起。长岭街道办通过领导带头示范，凝聚思想共识，共同践行“为民解难”的职责。

包案攻坚积案难案。长岭街道按照“一案一策”思路集中力量攻坚积案难案，街道党工委书记包重点中的重点、难点中的难点。面对历时三年的征地拆迁头号积案，时任党工委书记丁平安十余次与信访人卢某面对面沟通，组织召开３次协调会，并安排干部陪同信访人到北京有关部门咨询政策，引导依法依规维权。卢某的问题得到解决。

真心实意帮困解困。２０１９年１月２日清晨，和平村杨冲组人李某在上班途中遭遇车祸当场死亡，肇事司机逃离现场。李某家庭困难，丈夫患病，儿子在外务工，家里的开销全靠李某打工维持，突发事故让这个家庭雪上加霜、手足无措。案发后，长岭街道办事处相关负责同志迅速对接案件侦破工作，并积极与李某所在公司协商劳动赔偿事宜，同时到李某家里安抚家属情绪、进行慰问。不到两天，案件迅速侦破，相关赔偿协商到位。李某家属悬着的心终于落地，对政府主动介入、帮困解困深表感动。

主动担当办好实事。２０１９年６月，部分群众代表反映长岭街道辖区内主干道运营车辆超载超速，危及群众出行安全。该问题涉及部门多，长岭街道办没有管理职能，但街道办领导干部没有逃避问题、转移矛盾，一方面引导群众依法依规、有理有节反映诉求，另一方面积极向云溪区委、区政府报告情况。在长岭街道办的主动对接沟通下，该问题得到区委、区政府高度重视，主要领导批示交警、运管、城建、环保等职能部门整体联动、协同发力，加大运营车辆超载超速治理力度，完善相关道路安全设施，促使这一民生热点问题迅速处理到位，得到了当地群众的一致好评。