浏阳：“三员联动”构建基层善治新格局

今年以来，湖南省浏阳市深入推进“党建聚力·和美星城”城市基层党建引领基层治理提质行动，深刻把握新时代“枫桥经验”的重要内涵和实践要求，整合片组邻“三长”等群防群治力量，积极探索源头预防、多元解纷、系统支撑的共治模式，让居民的心事有人听、烦事有人解。

在此方面，该市淮川街道办事处通过探索创新“前哨预警、主攻破题、守门固防”的路径，系统构建了“前哨员”“主攻员”“守门员”，通过“三员联动”实现了“小事不出网格、大事不出街道”的治理目标。

“前哨员”打好平安建设主动仗

风险防控是维护社会稳定的坚固防线。对此，淮川街道政法综治干部化身敏锐的风险防控“前哨员”，在全域布防消盲区中，首先做实基础摸排，发挥邻长优势，结合流动人口、出租房屋摸排登记工作，绘制居民居住、门面租赁的动态民情地图，建立居民联系群2536个。针对老旧小区、高层建筑等隐患点位开展消防安全专项行动，排查整改消防栓无水、消防通道堵塞等问题158处。

其次，做细预防宣传，加大社会面宣传力度，在强化户外电子屏、治安巡逻宣传车等街面宣传的同时，组建9支“小喇叭”宣传小分队进单位、进场所、进社区、进小区、进家庭，面对面宣传防诈骗、防火灾、防盗抢、防事故等知识，定期发布防范提示和警示信息，将防范常识送入千家万户。

最后，做精预警研判，构建“街道－社区－网格”三级预警网络，整合“12345”热线、矛盾纠纷、信访、警情等数据，定期研判风险，编制工作月报、社区周报。今年已发布防汛防火专项预警6次，预警处置辖区内涝点、地质灾害点、临坡建房户等重点区域，疏通堵塞管网47处，化解风险于萌芽。

“主攻员”构建多元解纷新格局

矛盾化解是促进社会和谐的关键防线。淮川街道政法综治干部争做矛盾化解的“主攻员”。一是推行一线亮剑法，围绕基层治理难点及居民实际需求，建立领导干部下沉包联、民警辅警驻点社区责任体系，深入排查化解家庭矛盾等纠纷，成功化解老旧小区加装电梯纠纷、小区业委会与物业纠纷等“硬骨头”案件11件。

二是搭建法治直通车，联合司法、公安部门，组织法律专家、律师、民警开展“五进”“开工第一会”“开学第一课”“周五课堂”等法治宣传活动67场次。在街道综治中心和社区设立公共法律服务工作站，提供法律咨询35起，为居民提供便捷高效的法律服务。

三是织密多元调解网，注重优化资源整合，构建“街道调解委员会＋9个社区调解室＋Ｘ个社会调解组织”调解格局，设立小区物业议事会、商圈矛盾调解驿站等，成功化解物业、劳资、邻里等纠纷127件，确保各类矛盾纠纷得到妥善化解。

“守门员”筑牢全域平安防火墙

安全监管是守护人民群众生命财产安全的重要防线。淮川街道政法综治干部勇当安全监管“守门员”，为靶向发力筑防线。

一是紧抓重点领域，聚焦烟花爆竹、高层建筑、市场商超、“九小场所”等重点领域，采取自查自纠、交叉检查等方式精准排查，发现问题当即整改，未能立即整改的，进行“一单四制”交办，整改飞线充电、占道停放等顽疾问题452处，隐患整改率达100％。

二是紧盯重点人群，整合社会资源，关注关爱刑满释放人员、社区矫正对象、涉毒人员、精神障碍患者等特殊人群，及时更新服务管理台账，定期上户走访帮扶，实现重点人员肇事肇祸事件“零发生”。

三是紧查重点场所，建立主动警务机制，强化校园周边、治安问题突出路段和部位的治安巡逻。严管严查旅馆酒店、ＫＴＶ、网吧等重点场所，联合公安、消防、市监等部门开展联合清查行动18次，确保辖区平安稳定。

基层治理，千头万绪，纷繁复杂，浏阳市以淮川街道为代表，创新性地运用“三员联动”机制，将新时代“枫桥经验”深度融入基层治理实践，构建起风险防范于前端、矛盾化解于基层、安全守护于身边的良好治理格局，让居民群众在和谐稳定的环境中共享美好生活。

（来源：民主与法制网）