衡阳：法律咨询专家“问诊” 情法交融温润民心 ——雁峰区发挥首席法律咨询专家优势化解信访积案侧记

“自从首席法律咨询专家帮我把16年的心结解开后，我对司法公正有了正确的认识，区有关部门还多次上门慰问，我们生活也过得很好了……”近日，雁峰区司法部门在对已经办结的信访积案进行回访时，市拖拉机厂退休职工薛某辉告知工作人员，对于他的信访处理结果很满意。

2006年3月，信访人薛某辉之子薛某建因上腹胀痛伴呕吐，来到坐落在雁峰区的某市级医院就诊，医院为其实施了肠粘连松解手术。术后，薛某建于5月15日出院。次年，薛某建因头部不适入院，被医院诊断为“小脑病变”。薛某辉把此事归咎于“医院在上次手术时存在医疗过错”，要求医院承担全责。

不久，雁峰区人民法院经过审理作出一审判决，薛某辉不服判决，后来一直上诉。该案件通过上诉、再审等法律程序，最后由市中院作出终审判决：由被上诉医院赔偿上诉人薛某建经济损失的35％，即218426.72元；驳回上诉人的其他诉讼请求。判决生效后，被上诉医院已将该款支付给薛某建。

然而，因没有达到其“要求医院承担全责”的目的，十余年来，薛某辉不断赴省进京信访，虽然相关部门多次进行调处，但收效甚微。2022年，随着首席法律咨询专家制度在雁峰区推行，该起多年来都无法化解的信访积案迎来了转机。

收到雁峰区信访联席办公室的委托后，雁峰区法学会将这起涉法涉诉信访案件纳入该区首批首席法律咨询专家服务委托事项，由首席法律专家库成员、衡阳市基层法律工作者协会会长、雁峰区衡州法律服务所主任王建湘担任组长，成立了由区委政法委、区法院、区司法局、区信访局等单位专业人士组成的专家小组。

前后2个多月，王建湘带领专家小组多次到信访人所在社区与信访人见面，通过查阅文件、接访、走访信访人等方式，了解信访案情。经调查发现，薛某辉提出的申诉理由无事实与法律依据，终审判决决定并无不妥。

究竟是什么原因造成薛某辉对此事如此执着，多年来坚持奔走，非要“讨个说法”呢？

王建湘在走访了和薛某辉有关的人后，了解到一些让人心碎的现实：薛某辉育有二子一女，薛某建系其大儿子，患病后已经丧失劳动能力。雪上加霜的是，薛某建的妻子系精神病残疾人，亦无劳动能力。夫妻二人生活不能自理，全靠８０多岁、年迈多病的薛某辉夫妇照顾，家庭生活陷入了困境。

对专家小组来说，事实掌握了，脉络理清了，最大的困难在于薛某辉的心结该如何解开？经过商议后，专家小组开出了两剂“良方”：积极做好薛某辉的亲属工作，争取其一道做好化解工作；根据薛某辉家庭困难的实际，多方筹集，给予其一定经济帮扶。

随后，专家小组以亲情为引，通过耐心细致地做薛某辉的老伴及其女儿的思想工作，使两人完全同意化解方案，并愿意一起做薛良辉的工作。不久，专家小组召开信访调解会，积极协调相关责任单位，主动约谈疏导信访人。

调解会上，王建湘从情、理、法入手，教育引导薛某辉要尊法、知法、守法，并与其推心置腹地沟通交谈：“你不能因为对司法的部分不理解，而丧失对司法公正的信任；更要振奋精神，勇挑家庭重担，用实际行动爱护好守护好家人、振兴家庭……”

在专家小组和其亲人教育引导之下，薛某辉最终同意帮扶数额并且接受化解方案，并签订了息诉罢访承诺书。一起信访积案就此成功化解，但薛某辉一家人的生活还要继续。不久，雁峰区信访工作联席会议组织相关单位召开薛某辉信访事项协调会，为其一家申请了一笔救助金。

通过这起案件，作为专家小组组长的王建湘对矛盾纠纷调解工作也有新的体会：“化解矛盾纠纷，不仅要有政法机关的司法思维，还要设身处地了解当事人的难处，拉近我们的距离，平等沟通，引导他们走出心理误区，使当事人能够感受到党和政府的关心关怀。”

此次积案化解能成功，王建湘把它归功于雁峰区充分发挥首席法律咨询专家制度“靶向”优势、“智囊”优势，取得了显著的工作成效。他认为，“首席法律咨询专家制度有其先进的制度优势和专业优势，雁峰区根据具体案情，将相关单位专家纳入专家组，通过‘专家会诊、首席把脉、各施所长’的方式，把专业的事交给专业的人办，对调解过程中遇到的一些疑难问题开展全面多维‘问诊’，精准把脉‘送药’，最终取得了良好的政治效果、法律效果和社会效果，实现了多方共赢。”

自今年衡阳市法学会在全市12个县市区率先启动首席法律咨询专家顾问制度以来，雁峰区勇挑重担，积极作为，充分发挥专家参与社会治理、维护社会稳定和法律优势作用，引导首席法律咨询专家积极参与全区涉及群众群体性重大矛盾纠纷调处、积案难案化解工作。目前，不仅承接并成功化解31起由区委区政府和各部门委托的重大疑难信访积案，还积极引导了群众“遇事找法”“办事依法”，助推全民形成守法意识和守法自觉，得到群众的高度信任。

（来源：湖南法治报）