浦江经验|《习近平在浙江（上）》 第79-80页

采访组：请您谈谈习近平同志注重信访工作，积板推动下访制度实施的情况。

章猛进：从2004年开始，全国各地群众上访呈现增加的态势，浙江也是这个情况。虽然浙江的经济条件比较好，相对富裕一些，但上访的人次也还是很多的，比如民办教师、转业军人，有各种问题需要解决，涉及人数多，问题也比较复尜。

针对群众上访，习书记提出了如下举措。

第一，把群众上访变为干部下访。他率先垂范，带领我们省里的领导同志，划片包干，现场办公，推动形成了下访长效机制。这样一来，我们把很多问题都在基层化解掉了，群众上访就大大减少了。

第二，强化信访工作的力量。他说：“一个干部要提拔，最好到信访局去工作一段时间，锻炼锻炼，是很有好处的。”他的这个思路很有道理。当时，信访工作所接触的事情包罗万象，干部要能面对地方上各种复杂的问题，了解人民群众的疾苦，这样才能历练成熟。

有一件处理群体性上访的事情，我至今记忆深到。有天早上，省政府门口聚集了500多人上访，再加上围观群众，人山人海，而且中老年人居多，我们很紧张。我马上向习书记做了汇报。他当时说的一番话令我至今难忘。他说，他们为国家作出过贡献，“我们各级党委、政府要关心他们、爱护他们，做好工作。要积极调查，制定一个可行的方案对他们进行安置”。他没有把这种大规模上访看成是“洪水猛兽”，而是第一时间想到了关心爱护上访群体，这让我非常感动。我接待好他们以后，就组织力量赶快去调查，并把调查结果在省委常委会上进行汇报。大家在会上商定了一个补助金额。当时，我们还想在这个金额基础上再提高一点，但这可能会对全国造成比较大的影响。最后，小局服从大局，我们按照政策规定发放了合理的补助，上访事件很快就平息了。后来我才知道，如果不是在习书记主持下及时有效解决了这次上访事件，事态很可能就会扩大。