湖南临武香花镇：践行“浦江经验” 展现信访工作新格局

湖南省郴州市临武县香花镇积极践行“浦江经验”全面开展“大下乡、大接访”工作，扎实推进信访问题源头攻坚治理，以“三个坚持”为抓手，形成镇村联动、访调对接、警民联调、个人调解的大信访建设工作格局，千方百计解民忧、纾民困、暖民心，将各项信访工作做细做实、做到群众心坎上。今年以来，香花镇共排查化解突发婚恋纠纷6起、旱灾水事纠纷3起，其他各类纠纷25起，解决了一大批事关群众切身利益的问题，维护了群众权益，保障了大局稳定，密切了党群关系。

坚持对标看齐、高位推动，信访建设再掀新局面

一是主要领导亲自抓，强力推进。今年以来，香花镇上下形成齐抓共管、共建共治的信访建设新格局。党委、政府先后12次组织召开落实信访建设工作专题会议，镇党委书记亲自担任重复访治理、信访积案清零攻坚、为民办实事等重要活动组长，主动分包重复上访的重点户，带头接待来访群众，研判重点问题，推动一大批疑难问题妥善解决。在联系驻香花镇县委常委、统战部部长周作林等县领导的专门调度下，成功化解信访矛盾突出村信访积案9起，成功稳控化解建设岭地质灾害群体、石岩羊角冲公路建设群体、污染补贴群体、香服公司群体等4个信访群体，有力促进了辖区和谐稳定。

二是分管领导具体抓，靠前指挥。香花镇政法委员定期研判重点落实信访建设相关问题，带案下访，到问题属地、责任单位现场办公，推动问题化解。每季度组织召开全镇信访建设工作联席会议，汇报各片区各村（社区）工作，鼓励先进，鞭策后进。实地到工作落后、进度缓慢、问题突出的村（社区）调研督导，约谈包案责任镇干部，督促限期整改，推动责任落实，实现由“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”向“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的跨越。

三是联席会议统筹抓，合力攻坚。香花镇充分发挥镇信访建设工作联席会议作用，健全联席会议机制，提升职能权威和综合协调能力。在全镇13个村（社区）办建立信访建设联席会议工作机制，将领导干部接访、下访，处理信访问题、维护群众合法利益等履职情况纳入干部评先评优和年终考核重要内容，进一步提升做好群众工作、化解风险隐患的主动性和积极性，确保“小事在我手中化解，大事联席会议研究”。

坚持制度保障、强力攻坚，维护民利展现新作为

一是坚持和完善信访业务规范化制度，“指标题”越答越好。香花镇压实首办责任，实行“日提醒、周通报、月考核、季讲评”，持续推进信访建设基础业务规范化建设，信访建设各项考核指标明显提升，信访事项及时受理率、按期办结率、群众满意度、群众参评率得到有效提升。

二是坚持和完善敏感期专班机制，“基础桩”越夯越实。香花镇把做好重大活动和重要敏感时期信访保障作为重要政治任务。成立工作专班，压实各级责任，实行“日调度、日研判”，加强源头防范、信息预警、实地督查，打击非法信访行为，积极引导群众依法理性表达诉求，不断提升运用法治思维和法治方式做好信访工作、化解信访矛盾、规范信访秩序的能力和水平。

三是坚持和完善突出问题攻坚机制，“民心桥”越连越通。香花镇扎实开展“大下乡、大接访”“千人包千村、万警进万家”大走访办实事专项活动，化解进度与质量并重，党政班子成员分包重点积案，带案督导，逐案研判。

坚持多元化解、强基固本，自身建设呈现新形象

一是充分发综治中心“主阵地”作用。香花镇完善提升镇综治中心软、硬件条件，综治办、司法所、派出所等单位集中进驻中心值班，镇党政班子成员轮值到综治中心接访，确保信访人的诉求及时登记，及时交办、分办。建立访调对接、警民联调工作机制，调处重大矛盾纠纷。自推行镇综治中心，访调对接、警民联调工作机制至今，已成功化解各类矛盾纠纷20余起，有力维护了社会和谐稳定，做到了调解一案教育一片，取得了较好的社会效果。

二是充分发挥乡贤工作站“排头兵”作用。香花镇成立13个乡贤志愿者工作站，加大普法宣传，不断丰富法治宣传的内容和形式。通过开展街头宣传、播放廉政教育警示片、法律答疑和普法专栏建设等活动，使普法宣传形式更加喜闻乐见，增强法治教育效果。近年来，共化解邻里纠纷、婆媳纠纷、土地纠纷、宅基纠纷等10余起。

三是充分发挥人大代表、政协委员“大合唱”作用。香花镇坚持把信访建设工作由“独角戏”变为党代表、人大代表、政协委员等共同参与的“大合唱”。针对信访重点难点问题，定期召开信访听证会，充分听取党代表、人大代表、政协委员意见建议，有效化解多起积案问题。近年来，共成功调处各类大小矛盾纠纷8起，有效消除了潜在信访隐患。